Индивидуальные студенческие работы


Счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа

Особую роль в обеспечении законности и дисциплины играет государственный контроль. Контрольная деятельность является важной составляющей частью органов исполнительной власти, государственного управления. В России существует очень много проблем, которые решаются с использованием механизмов контроля. От Счетной палаты России идет мощный импульс развития контрольной деятельности и развития системы государственного контроля, отвечающей текущим и перспективным задачам.

Реферат - Счётная палата как парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации

Управлять—значит действовать целеустремленно, стремиться достичь определенной цели. Механизмы контроля действуют и между предприятиями, внутри предприятий, внутри органов управления, между органами управления, то есть на всех этапах, во всех подсистемах жизни общества. Всем этим и определяется ключевое место контроля в системе управления. В России предпринимаемые меры по созданию системы государственного контроля пока недостаточны.

Эффективный и честный механизм государственного управления— основа для доверия инвесторов, населения. Необходимо качественное повышение эффективности государственного аппарата. Вот уже более 15 лет Счетная палата РФ успешно осуществляет государственный финансовый контроль в России. На протяжении всего этого времени не утихают споры о правовом статусе данного контрольного органа, его месте и роли среди других органов государственного финансового контроля, его полномочиях и реальных возможностях.

Таким образом, целью данной работы будет рассмотрение изучение Счетной палаты как органа финансового контроля Российской Федерации. Объект исследования — деятельность счетной палаты РФ. Счетная палата как орган финансово-экономического контроля федеральной исполнительной власти 1. При этом в Счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа РФ закреплены нормы, служащие основой для формирования состава Счетной палаты: О создании Счетной палаты говорится и в норме п.

Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ как об одном из прав законодательных представительных органов соответственно - Федерального Собрания РФпредоставляемых им в рамках осуществления счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа контроля. Такая формулировка данной нормы предопределена тем, что статья 265 расположена в гл.

В этой норме говорится о праве создания соответствующими законодательными представительными органами собственных контрольных органов, среди которых названы Счетная палата, контрольные палаты, иные органы законодательных представительных органов. Таким образом, норма п. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г.

  • Аудит эффективности государственных расходов;
  • В рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты стала важным государственным инструментом, нацеленным на минимизацию коррупционных рисков;
  • Таким образом, норма п;
  • Применение стратегического аудита вместе с финансовым аудитом и аудитом эффективности позволит в полной мере использовать социально значимые результаты нашей деятельности в целях повышения эффективности управления общественными ресурсами.

N 95-ФЗч. N 131-ФЗ "Об счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются федеральной законодательной основой счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа создания контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных контрольно-счетных органов по образу и подобию Счетной палаты.

В соответствии с ч. Согласно правовой позиции, выраженной КС России в Постановлении от 18 января 1996 г. Органы законодательной исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Иначе говоря, деятельность Счетной палаты регулируется Конституцией РФ и законодательными актами федерального уровня - федеральными конституционными законами и федеральными законами. Такой уровень правовой регламентации деятельности Счетной палаты заложен непосредственно в приведенной выше норме ч. Следует отметить, что ряд вопросов деятельности Счетной палаты, а именно внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной иной деятельности, согласно норме ст.

Также необходимо упомянуть об имеющих значение для правовой регламентации деятельности Счетной палаты соглашениях, заключаемых Счетной палатой со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля иностранных государств их международными объединениями, а также с органами государственной власти России, иными государственными органами, организациями. В общем виде основная задача Счетной палаты определена непосредственно в приводимой выше норме ч. Как отмечается в ст.

Там же указано, что контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Высший контрольный орган является внешним ревизионным органом п. Однако она должна быть по возможности функционально и организационно независимой внутри соответствующей организационной структуры п. Если внутренняя контрольная служба признана эффективной, необходимо предпринимать шаги, не ущемляя права высшего контрольного органа, проводить всеохватывающую проверку, с тем чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой п.

Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в т. Делом высшего контрольного органа является определение относительной важности той или другой из них п. Положения статьи о задачах Счетной палаты практически воспроизведены в положениях ст. Соответственно эти положения рассмотрены ниже. Здесь же представляется целесообразным остановиться на том, что с позиции нормы ст.

Счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа 63-ФЗ Счетная палата является участником бюджетного процесса на федеральном уровне, что подразумевает наличие у данного органа соответствующих бюджетных полномочий. Понятие бюджетных полномочий определено в ст. Обозначение данных принципов представляется не вполне понятным, счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа на названных принципах должна основываться деятельность практически любого государственного органа, то есть определенные в статье принципы не отражают специфики работы Счетной палаты, причем ни как контрольного органа, ни тем более как высшего органа финансового контроля в России.

Кроме того, такое обозначение принципов осуществления контроля не вполне согласуется со структурой Лимской декларации ИНТОСАИ, в которой руководящие принципы контроля определены по следующим семи главам: Международный обмен опытом"; VI.

В то же время в таком обезличенном определении принципов осуществления Счетной палатой контроля не видится особых проблем для правоприменительного процесса. Как представляется, положения о данных принципах более важны для теории, в которой выделяются различные принципы осуществления финансового контроля.

Среди таких принципов следует упомянуть о таких, как: Согласно Федеральному закону "О Счетной палате РФ" она в процессе осуществления возложенных на нее задач осуществляет также экспертно-аналитическую, информационную иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Тем не менее основным видом деятельности Счетной палаты РФ является именно контрольно-ревизионная деятельность.

Финансовый контроль по своей сути является очередностью действий или совокупностью мероприятийориентированной на результат.

  • Всего за 1995—2009 годы Счетная палата провела 6 623 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в том числе по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации — 157 мероприятий, по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы — 312 мероприятий;
  • Счетная палата как орган финансово-экономического контроля федеральной исполнительной власти 1;
  • В общем виде основная задача Счетной палаты определена непосредственно в приводимой выше норме ч;
  • Счетная палата как орган финансово-экономического контроля федеральной исполнительной власти 1;
  • По результатам контрольных мероприятий в 1995 - 2004 гг;
  • Механизмы контроля действуют и между предприятиями, внутри предприятий, внутри органов управления, между органами управления, то есть на всех этапах, во всех подсистемах жизни общества.

Какие предусмотренные законом виды деятельности контрольных органов при этом будут произведены, является второстепенным вопросом. Иными словами, экспертно-аналитическая, информационная и все иные виды деятельности Счетной палаты РФ являются дополнительными и вспомогательными по отношению к деятельности контрольно-ревизионной.

Процесс реализации возложенных на Счетную палату РФ задач включает в том числе: Аналогично анализ исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе нельзя провести, предварительно не выявив эти нарушения в результате контрольно-ревизионных действий.

  1. Органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений. Всего за 1995—2009 годы Счетная палата провела 6 623 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в том числе по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации — 157 мероприятий, по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы — 312 мероприятий.
  2. Аудит эффективности государственных расходов.
  3. Сочи как горноклиматического курорта; об итогах мониторинга и анализа эффективности проводимых мероприятий по созданию в г. N 63-ФЗ как об одном из прав законодательных представительных органов соответственно - Федерального Собрания РФ , предоставляемых им в рамках осуществления финансового контроля.
  4. В России существует очень много проблем, которые решаются с использованием механизмов контроля.
  5. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы направлено 215 материалов проверок Счетной палаты. Делом высшего контрольного органа является определение относительной важности той или другой из них п.

Экспертизу проектов федерального бюджета невозможно провести без информации о выявленных в предыдущие годы нарушениях.

В материалах, размещенных на официальном сайте Счетной палаты РФ, указывается, что именно проверки, объединенные в единый комплекс на основе общей тематики, позволили всесторонне изучить различные вопросы и проблемы формирования исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов. Таким образом, все виды деятельности, осуществляемые Счетной палатой РФ, тесно связаны между собой и являются по своей сути контрольными, так как направлены на решение и достижение задач и целей финансового контроля, поставленных перед Счетной палатой Счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа как специализированным государственным контрольным органом.

Однако именно такой вид деятельности Счетной палаты РФ, как контрольно-ревизионная деятельность, обеспечивает непосредственное выполнение этим органом возложенных на него функций. Об этом свидетельствует и статистика деятельности Счетной палаты РФ. Так, всего за 1995 - 2004 гг. Счетная палата РФ провела 3857 контрольных мероприятий для сравнения: В 1995 - 2004 гг.

Она осуществлялась по всем направлениям, возглавляемым аудиторами Счетной палаты РФ, в соответствии с планом работы, утверждаемым Коллегией Счетной палаты РФ. По результатам контрольных мероприятий в 1995 - 2004 гг. Счетной палатой было направлено органам государственной власти, предприятиям и организациям около 5300 представлений и предписаний. По выявленным фактам нарушения законодательства 714 материалов было направлено в Генеральную прокуратуру Счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа Федерации, возбуждено 702 уголовных дела.

Приведенные данные показывают не только динамику роста значимости контрольных мероприятий в работе Счетной палаты РФ, но и свидетельствуют о качестве их проведения, так как полнота картины выявленных нарушений позволила практически по всем фактам нарушений возбудить уголовные дела.

Кроме того, выявленный при этом ущерб, нанесенный федеральному бюджету, составил в эквивалентном измерении 905,61 млрд.

За десять лет государству возвращено 66,19 млрд. Таким образом, контрольно-ревизионная деятельность является не только самой часто осуществляемой, но и наиболее "полезной" для государства в целом. Анализ деятельности Счетной палаты РФ в области финансового контроля в 1995-2009 годах В 2009 году Счетная палата провела 502 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, из них 375 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 1150 объектов на территории 69 субъектов Российской Федерации.

В 2009 году по поручениям палат Федерального Собрания Российской Федерации, обращениям счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Счетной палатой проведено 12 контрольных мероприятий, в том числе по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации — 6 мероприятий, по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы — 6 мероприятий.

Всего в 2009 году проведено 65 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрен 921 вопрос. О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания Российской Федерации, доводила их до сведения руководителей соответствующих органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций.

Особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства на рабочих встречах Президента Российской Федерации с Председателем Счетной палаты. Всего Президент Российской Федерации был проинформирован по 37 вопросам, в том числе: Сочи как горноклиматического курорта; об итогах мониторинга и анализа эффективности проводимых мероприятий по созданию в г. Русский через пролив Босфор Восточный в г.

В отчетном периоде прошли рабочие встречи Председателя Счетной палаты С. Путиным, счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа обсуждались вопросы дальнейшей активизации взаимодействия Счетной палаты и Правительства Российской Федерации в создании системы контроля за реализацией антикризисных мер. По итогам проведенных контрольных мероприятий Правительству Российской Федерации, Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 320 представлений и предписаний Счетной палаты и 438 информационных писем.

Президенту Российской Федерации направлено 15 информационных писем. Правительству Российской Федерации направлено 5 представлений и 107 информационных писем.

Нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере выявлены на сумму 238,3 млрд. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы направлено 215 материалов проверок Счетной палаты. По материалам контрольных мероприятий Счетной палаты в 2009 году возбуждено 41 уголовное дело, возобновлено производство по 12 прекращенным и приостановленным уголовным делам.

Всего за 1995—2009 годы Счетная палата провела 6 623 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в том числе по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации — 157 мероприятий, по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы — 312 мероприятий.

В органы прокуратуры иные правоохранительные органы было направлено 1 327 материалов проверок Счетной палаты, по материалам контрольных мероприятий Счетной палаты возбуждено 1 152 уголовных дела. Итоги 2009 года позволяют сделать вывод о том, что Счетная палата стала действенным органом государственного финансового контроля, способным активно влиять на процесс управления и распоряжения государственными финансами имуществом. Деятельность Счетной палаты направлена прежде всего на минимизацию последствий финансового кризиса, оздоровление банковского сектора и поддержку отдельных секторов экономики, реализацию приоритетных национальных проектов, реформирование пенсионного обеспечения граждан, обеспечение устойчивого роста экономики, формирование потенциала развития и повышение международного авторитета Российской Федерации.

В рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты стала важным государственным инструментом, счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа на минимизацию коррупционных рисков.

Развитие бюджетного законодательства страны, мобилизация механизмов частно-государственного партнерства на осуществление крупнейших инвестиционных инновационных проектов требуют дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности Счетной палаты, а от нее самой — форм и методов контроля на основе опыта, накопленного за прошедшие годы, поиска использования всех имеющихся резервов повышения качества контрольной и экспертно-аналитической работы.

Счетная палата наряду с имеющимися инструментами финансового контроля активно внедряет новый вид государственного контроля — стратегический аудит, целью которого является оценка эффективности экономической политики в целом.

Применение стратегического аудита вместе с финансовым аудитом счетная палата как орган финансового контроля контрольная работа аудитом эффективности позволит в полной мере использовать социально значимые результаты нашей деятельности в целях повышения эффективности управления общественными ресурсами.

VK
OK
MR
GP