Индивидуальные студенческие работы


Бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа

Демократия и бюрократия в государственном управлении 15. Формы демократии в государственном управлении. Власть и народ В теме о государстве как субъекте управления общественными процессами 1. История свидетельствует, что часто именно политический режим отражал и характеризовал реальную практику государственного управления. Ведь порой можно иметь вполне респектабельный "фасад" государства: Политический режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли.

В известном смысле политический режим близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическуюсторону государственного управления — реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы ее воздействия на людей.

В политическом режиме скрыты многие секретывластеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем.

Известно, что нацистская партия и ее фюрер А. Гитлер пришли к власти путем выборов в рамках Конституции Веймарской республики. Но это не помешало И. Сталину в 1937 году развязать чудовищный террор против своего народа. Нема- ло хорошего закреплялось в государственных документах нашей страны и в последующие годы, что — увы! Хочу сказать, что проблема сущности бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа режима и его роли в осуществлении целей и функций государства остается актуальной бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа в наши дни.

Политический режим — это канал двунаправленной связигосударства и общества, власти и людей.

Сколько стоит написать твою работу?

В одном направлении государство должно широко, достоверно и полно воспринимать общественные человеческие потребности, интересы и цели, в другом — так организовывать реализацию власти, управленческие процессы, чтобы они способствовали прогрессивному общественному развитию росту благосостояния людей.

И не от выборов до выборов или в дни референдумов, а постоянно, в мелочных буднях житейской суеты. Власть для того и власть, бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа помогать людям решать их проблемы. Демократия означает власть народа,т. Нельзя говорить о демократии, если власть отчуждена, отдалена или противостоит массе людей, если ее осуществляют "от имени и по поручению" где-то в кабинетах.

Определяющими проявлениями демократии выступают: В силу своей всеохватываемости, общественной значимости и организующей роли демократия есть государство в смысле формы общества. Маркс так писал по этому поводу: Понятно, впрочем, само собой, что все государственные формы имеют в демократии свою истину и что именно поэтому они, поскольку не являются бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа, постольку же и не являются истинными".

В демократическом государстве мало говорить о разделении власти или федеративном устройстве, да и о местном самоуправлении, надо добиться, чтобы государственная власть в целом, ее ветви и уровни везде и всегда функционировали в демократическом политическом режиме. И здесь отчетливо выделяются две проблемы, которые в равной степени важны: Традиционно, по крайней мере в XX бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа, у нас в поле зрения стояла личность, причем с харизматическими свойствами, которые в своем большинстве были ей искусственно приписаны.

Столыпин, вожди революции и контрреволюции, "гениальные" руководители партии и правительства — этим людям в роли спасителей, реформаторов, революционеров и т. Институциональный аспект политического режима оставался и остается все время в тени. В результате почти все лидеры государства большие и малые после ухода из власти непременно обвинялись в ее узурпации, диктаторских замашках, забвении обещаний, использовании силы при решении тех или иных вопросов и во многом другом — неприглядном, хотя задачи, стоящие перед любой государственной властью, объективны,вытекают из внутренних и международных обстоятельств человеческой жизнедеятельности и тем самым требуют для своего разрешения столь же объективных средств, способов и методов,в том числе и жестко силовых.

Стоило бы сначала во всем внимательно разобраться, отделить зерна от плевел, доброе от злого, а потом уже судить. Иначе следует за всем этим разгул субъективизма и утрата смыслового содержания истории. Власть не тогда власть, когда она хочет, а когда она может и добиваетсясвоего.

  • Управление же является средством, при помощи которого целенаправленное воздействие власти из возможности превращается в действительность;
  • Аура харизматического пророка и вождя не зависит от того факта, что он является президентом, лидером партии и т;
  • Оценки чиновников носят значительно более осторожный характер:

Нужны поэтому конституционно и законодательно закрепленные бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа организационно обеспеченные технологии демократического политического режима,особенно в тех направлениях деятельности государства, которые связаны с применением ег8 властной силы. В противном случае демократия превращается в пустое слово, которое каждый демагог употребляет в своих корыстных интересах. Политический режим вынужден практически разрешать противоречия между всеобщим всем народом страныособенным составными частями народа: Но судьба и культура каждого народа состоялись потому, что в течение веков его свободе бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа достоинству люди посвящали свои жизни.

И порой приходилось и приходится отдавать слишком много жизней как раз из-за нерешительности, трусости и безразличия власти. Демократия есть организация и поддержание условий,при которых люди могут спокойно, безопасно и свободно кстати, по отношению друг к другу заниматься созидательным трудом и обустройством своей частной бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа общественной жизни.

Здесь преодолевается много передаточных звеньев государственных органов и должностейкаждое из которых в общий процесс властеотношений привносит что-то свое субъективное, а порой приходится реагировать на непредвиденные обстоятельства и факторы, что нельзя не учитывать.

Осуществление демократии — слишком серьезное дело, чтобы к нему относиться легкомысленно. Поэтому властьпризвана сама и "своим голосом", без посредников и комментаторов в виде ищущих сенсаций журналистов разговаривать с обществом,объяснять ему складывающиеся ситуации, и в них — свои управленческие решения и действия.

В свободном гражданском обществе может быть много претендующих на независимость средств массовой информации электронных и печатныхно это не исключает права власти на бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа носители информации.

Только их наличие и активное функционирование способны установить прямой диалог между властью и народом и обеспечивать демократию. И чем быстрее мы избавимся от ложных стереотипов, тем скорее пойдет демократическая трансформация государства.

Политический режим, гарантирующий демократию, должен составлять диалектическое единстворазвитых, апробированных и прочных государственно-правовых институтов и высокопрофессиональных и нравственно чистых политиков. В этом — надежда. Формы демократии в государственном управлении Приходится констатировать, что российскому сознанию навязывается весьма ограниченное и превратное понимание демократии, сводящее ее, по существу, к референдумам по поводу кого-то или чего-то избирательным кампаниям с участием незначительной части взрослого населения, а, также к свободе средств массовой информации писать и говорить, что и как им хочется.

Поэтому-то и демократизм государственного управления часто исчерпывается получением доверия или избранием. А там, мол, каждый сам знает, как ему править. На самом деле все гораздо сложнее, глубже и многограннее.

Я уже не говорю о том, что демократия предполагает выработку и осуществление такой государственной политики,которая бы обеспечивала экономические, социальные, духовные и политические права и свободы каждого гражданина и, следовательно, всего народаа не только кое-кого, и в результате касалась бы всех сфер жизнедеятельности общества.

Демократия и бюрократия в государственном управлении

Демократия, то есть всеобщий исторически значимый интерес,нужна в воспитании, образовании, информации, международных отношениях и т. Здесь же речь идет о демократии в государственном управлении, которое, следуя духу и букве Конституции Бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа Федерации, должно, наверное, формироваться и реализовываться в иных формах и процедурах, чем в прошлые времена.

Выбор в данном аспекте узок: В этом отношении одна из задач науки видится не только в том, чтобы фиксировать внимание на недостатках в управлении и объяснять их причины, но и в том и главным образом!

  • На каждом уровне иерархической структуры государственной власти нужны сильные и созидательные горизонтальные взаимосвязи между органами законодательной и исполнительной власти, взаимосвязи, позволяющие вырабатывать и реализовывать оптимальные государственные решения;
  • Народ — это собирательное, обобщающее и тем самым уже абстрактное понятие;он состоит из множества конкретных людей, когда-то живших, если подходить к нему с историческими мерками, и ныне живущих, составляющих современное поколение;
  • Скорее это элемент политической культуры россиян, чем выражение конкретных претензий к данному органу государственной власти;
  • Видимо, недостаточно просто повторять, как делается многими комментариями, положения статьи Конституции о том, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, а представительные органы законодательствуют;
  • Короче, многое мыслится и делается таким образом, чтобы бюрократизм чувствовал себя вольно;
  • Их можно, конечно, обозначать по М.

Нельзя же без конца повторять одни и те же однохарактерные по содержанию и причинам ошибки и ходить по бесконечному кругу заблуждений. Среди форм осуществления народовластия в государственном управлении на первое место следует, разумеется, поставить формы непосредственной прямой демократии,позволяющие народу его территориальным составным частям прямо, без посредников и представителей, так сказать самому,изъявлять свои интересы и волю.

На низовом социологи- ческом уровне к ним можно также относить: Непосредственной формой участия граждан в государственном управлении являются их обращения-предложения по вопросам государственной жизни. Я далек от мнений о том, что народ бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа знает, понимает, видит, умеет и прочее-прочее, навязываемых как раз теми, кто меньше всего в них верит.

Народ — это собирательное, обобщающее и тем самым уже абстрактное бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа состоит из множества конкретных людей, когда-то живших, если подходить к нему с историческими мерками, и ныне живущих, составляющих современное поколение.

Думается, что народпредставляет собой в политическом отношении не только определенную совокупность людей, объединенных по многим основаниям и проживающих на одной территории в настоящее время, но историческую данность, сформированную и существующую по сложному природному и социальному генетическому коду. Поэтому мне кажутся антидемократичнымипопытки того или иного но одного поколения приписывать себе право пересматривать историю, дискредитировать или отменять решения предыдущих поколений своего народа.

15. Демократия и бюрократия в государственном управлении

Известно, что многонациональный народ России немало веков жил и творил в условиях авторитарных, деспотических политических режимов. Не отсюда ли идут многие приспособленческие инертные элементы в его образе жизни и стереотипах сознания? На началах демократии он делает только первые шаги. Все воспринимается как неведомое, необычное и абстрактное, часто в виде новой игры, которая будто бы вновь ему навязывается.

Диалектика жизни такова, что демократия должна быть испытанапрактикой, прочувствованакаждым, хотя бы большинством, и реально доказанакак лучший способ решения общественных и частных проблем.

В конце концов россиянин должен проникнуться пониманием того, что именно он решаетте или иные вопросы бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа отвечаетза их практическое осуществление и результаты. А для этого, безусловно, необходимо широко применять формы непосредственной прямой демократии и учить, учить посредством их демократии.

С точки зрения логики истории и теории нельзя предложить ничего иного. Важная роль в обеспечении демократизма государственного управления принадлежит представительной форме демократии. Это — специфическая связьобщества и государства через свободно выбираемых гражданами лиц, управомоченных выражать их интересы и волю и закреплять посредством законов и других нормативных правовых актов.

Признание Конституцией Российской Федерации принципа разделения государственной власти ст. Видимо, недостаточно просто повторять, бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа делается многими комментариями, положения статьи Конституции о том, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, а представительные органы законодательствуют. Необходим постоянный анализ того, что и каквследствие разделения государственной власти и самостоятельности соответствующих органов влияет на рациональность и эффективность государственного управления общественными процессами, и по принципу обратной связи решать возникающие здесь вопросы о противоречиях, формальных подходах и бессмысленной активности.

Главная особенность представительной демократии заключается в ее политическом характере,т. Значит, прежде всего, что само общество должно быть в известной мере консолидировано,достичь чего не так-то. Существование множества партий, движений, политических деятелей свидетельствует лишь об имитации политики, ибо никак не может быть тысячи, условно говоря, взглядов, концепций и программ в вопросах развития общества.

Кстати, исконная "раскольность" российского сознания проявляется и. Второй момент связан с отношением к депутатству к "членству" в представительном органе законодательной власти как к профессиональной политической деятельностисо всеми вытекающими отсюда атрибутами. Актуальны предварительная специальная подготовка кандидатов в депутаты; отделение депутатской деятельности при всем риске его для каждого отдельного лица от иных видов деятельности, в частности, дающих хотя бы намек на использование власти в целях извлечения доходов; четкая организация функционирования самих представительных органов; формирование отношений ответственности между депутатами избирателями; развитие культуры законодательствования и взаимодействия между различными представительными органами.

Особого внимания заслуживает третий момент — избирательнаясистема, связывающая более-менее адекватно волеизъявление избирателей и фактический состав депутатов того или иного представительного органа. Здесь тоже существуют реальные трудности, поскольку и мажоритарная, и пропорциональная, иные "технологии" выборов всегда дают относительный результат с точки зрения достоверности интересов и воли избирателей. Кроме совершенствования бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа избирательной системы, которая, конечно же, должна быть устойчивой и рассчитанной на дли- тельное использование, все большее значение приобретает развитие политической культурыграждан.

Для государственного управления принципиальными являются, наконец, не только и не столько система сдержек и противовесов между представительной законодательной исполнительной властью их конкретными органамисколько координация и взаимодействие. И главное в ней — это умение использовать властьдля улучшения жизни людей. На каждом уровне иерархической структуры государственной власти нужны сильные и созидательные горизонтальные взаимосвязи между органами законодательной исполнительной власти, взаимосвязи, позволяющие вырабатывать и реализовывать оптимальные государственные решения.

Представительные органы должны понимать сложности, стоящие перед органами исполнительной бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа, видеть управленческие препятствия и замысловатые узлы и помогать в их преодолении.

Как и органы исполнительной власти, в свою очередь, не могут не осознавать, бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа представительные органы "открытым лицом" повернуты к обществу и вынуждены постоянно перед ним отчитываться за поведение власти и вызванные ее действиями ожидания. Демократизм государственного управления создается, наконец, демократической организацией самой исполнительной власти. Причем проблема здесь не исчерпывается введением выборности первых руководителей соответствующих органов, а только с этого начинается.

  • Причем не легитимное опосредование общего в частном, которое происходит путем выборов, официального поручительства, управомочивания доверенности и т;
  • Институциональный аспект политического режима оставался и остается все время в тени;
  • А мнение экспертной группы государственных служащих более оптимистично;
  • Власть для того и власть, чтобы помогать людям решать их проблемы.

Без использования в исполнительной власти демократических форм и технологий ведения управленческих дел нельзя добиться ее должной рациональности и эффективности.

Первостепенная роль в этом принадлежит функционально-структурным преобразованиям, в основе которых лежит понимание того, что управляющее воздействие бюрократия и демократия в государственном управлении курсовая работа там и тогда, когда оно входит в прямой контакт с управляемыми объектами. Мировой тенденцией развития государственного управления выступает поэтому децентрализацияфункций и полномочий органов с усилением контроля сверху по вертикали и снизу от общества за их надлежащей реализацией.

Пока в России в данном аспекте сделано мало и на федеральном уровне сохраняется слишком много громоздких органов исполнительной власти. Очень сложна их организационная структура, ведущая к параллелизму, дублированию и нестыковкам. Многое зависит, соответственно, от использования коллегиальных формуправленческой деятельности, ибо только они позволяют проводить "мозговые атаки" на проблемы метод академика Л.

  1. Курашвили, как представитель марксистского подхода, различает два типа бюрократизма - добросовестный патерналистский и своекорыстный.
  2. Но значит ли это, что мы не свободны от бюрократических стереотипов в своей деятельности, поведении и мышлении.
  3. Представительные органы должны понимать сложности, стоящие перед органами исполнительной власти, видеть управленческие препятствия и замысловатые узлы и помогать в их преодолении.
  4. Здесь преобладают скорее средние, "удовлетворительные" оценки.
  5. В чем отечественная бюрократия заинтересована?
VK
OK
MR
GP