Индивидуальные студенческие работы


Реферат по теме управление охраной труда на предприятии

История формирования системы управления охраной труда. Министерство труда и социального развития РФ.

Органы управления охраной труда

Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Правовая база управления охраной труда в РФ. Основные направления государственной политики в области охраны труда. Особенности современной системы управления охраной труда в РФ. Государственный надзор и контроль за охраной труда в РФ Заключение Список используемых источников Введение Формирование в России рыночной экономики обусловливает изменения, происходящие в системе управления охраной труда, представляющей собой сложную многоуровневую и полифункциональную деятельность, направленную на реализацию конституционного права граждан на труд в условиях безопасности и гигиены.

В связи с этим, начиная с середины 90-х годов активно разрабатываются и пересматриваются законодательные и нормативные правовые акты по охране труда, формируется организационная структура управления, создается новая форма социальной защиты работающих, основанная не механизме социального страхования.

Однако до сих пор в системе управления охраной труда сохранились методы командно-административной экономики в виде централизованно утверждаемых списков производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на те или иные льготы и компенсации.

Не созданы экономические механизмы, стимулирующие работодателей направлять средства на улучшение условий и охраны труда. Не отработана система государственного управления охраной труда с четким разделением полномочий и механизмом взаимодействия всех организационных структур, участвующих в управлении охраной труда. Эти недостатки позволяют заключить, что пока не осуществлен переход на новую модель управления охраной труда, несмотря на то, что уже создаются те элементы управления принципы социального страхованиякоторые должны существенно изменить направленность социальной политики в области социально-трудовых отношений.

Необходимость перехода к обновленной идеологии управления, соответствующей реально происходящим изменениям в экономике России, актуализирует задачу изучения проблем управления реферат по теме управление охраной труда на предприятии труда с целью разработки предложений по формированию новой модели управления с учетом результатов ранее осуществленных научных исследований, рекомендаций международных конвенций по охране труда и той законодательной и нормативной правовой базы, которая реферат по теме управление охраной труда на предприятии к настоящему времени.

В статье 21 говорится: В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г.

В ней введено понятие "безопасность и гигиена труда" статья 37, пункт 3. В статье 209 Трудового кодекса РФ и в статье 1 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" дано следующее определение понятия "охрана труда": Следует обратить внимание, что в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда МОТ не употребляется термин "охрана труда".

В конвенциях МОТ употребляются следующие термины: В конвенциях МОТ термины "гигиена" и "гигиена труда" употребляются как синонимы В "Руководстве по системам управления охраной труда", опубликованном Международным бюро труда Женева, 2003термин "охрана труда" употребляется в значении "безопасность и здоровье".

К сказанному следует добавить, что в Европейской социальной хартии, принятой Советом Европы, употребляют терминологию МОТ.

  • Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;
  • На эффективность этого воздействия существенное влияние оказывает широкая информированность правительственных и других органов, связанных с проблемами условий труда, а также механизм контроля МОТ за реализацией положений принятых конвенций в законодательстве и практике отдельных стран;
  • В статье 21 говорится;
  • Об основах охраны труда в Российской Федерации;
  • В конвенциях МОТ термины "гигиена" и "гигиена труда" употребляются как синонимы В "Руководстве по системам управления охраной труда", опубликованном Международным бюро труда Женева, 2003 , термин "охрана труда" употребляется в значении "безопасность и здоровье".

Вхождение Российской Федерации в Европейский союз и во Всемирную торговую организацию предполагает употребление единообразной терминологии, унификацию понятий, используемых в Российской Федерации, понятий и терминов МОТ и Европейского союза. Термин "охрана труда" используется ими в значении "охрана здоровья и безопасность труда".

Таким образом, по нашему мнению, целесообразно дать следующее определение понятия "охрана труда": Деятельность профсоюзов Длительный период, начиная с 1933 года, охраной труда от имени государства управляли профсоюзы. Им были предоставлены широкие права в области управления, надзора и контроля за охраной труда, они обладали правом законодательной инициативы, реферат по теме управление охраной труда на предприятии разработку и утверждали нормативные правовые акты по охране труда, занимались вопросам обучения, пропаганды; им предоставлялось право приостанавливать работу производственных участков, машин и оборудования, а при явной угрозе жизни и здоровью работающих и запрещать деятельность предприятий, они могли отстранять от должности руководителя любого ранга.

Профсоюзами была выработана определенная система управления охраной труда и по многим направлениям, включая научное обеспечение, их деятельность была достаточно эффективной в условиях с общегосударственной собственностью на средства производства. Была создана достаточно прочная система управления охраной труда, приносящая определенный положительный результат.

Министерство труда РФ С принятием в августе 1993 г. Управление охраной труда переходит от профсоюзов к государству сохранен при этом общественный контроль за соблюдением законных прав интересов работников в области охраны труда на производствезначительно расширены права работников на безопасные и здоровые условия труда, повышена ответственность работодателя за обеспечение охраны труда, вводится механизм экономической заинтересованности в решении проблем охраны труда Кроме того, существовала мощная сеть управления охраной труда со стороны министерств и ведомств, которые непосредственно оказывали влияние на подведомственные предприятия и организации.

В этих целях каждое министерство имело в своем составе отдел или Управление охраны труда, велись научные разработки в области охраны труда отраслевыми институтами, лабораториями, центрами. Было создано два органа, занимающихся охраной труда - орган государственного управления и федеральный орган надзора и контроля за охраной труда. Государственное управление охраной труда было возложено на федеральный орган исполнительной власти по труду Минтруд Российской Федерации и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации органы по труду субъектов Российской Федерации - министерства, комитеты, управления, отделы.

На создание и укрепление системы управления охраной реферат по теме управление охраной труда на предприятии в стране было направлено постановление Правительства Российской Федерации О мерах по улучшению условий и охраны труда.

Данным постановлением на Минтруд России возложено осуществление государственного управления охраной труда в России. Причем законодательно установлено, что такие службы должны создаваться в обязательном порядке.

Если она не создаются, то это надо расценивать как нарушение требований законодательства. В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников предусматривается создание совместных комитетов комиссий по охране труда, в состав которых на паритетной основе то есть равного представительства входят представители работодателей, профсоюзов и реферат по теме управление охраной труда на предприятии уполномоченных работниками представительных органов, например, от совета трудового коллектива.

Очень важно отметить, что ответственность за состояние условий и охраны труда в организациях возлагается на работодателя, а названные органы управления охраной труда создаются в помощь работодателя.

Законодательно подтверждено, что управление деятельностью в области охраны труда, является обязанностью государства. Таким образом, признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья реферат по теме управление охраной труда на предприятии по отношению к результатам производственной деятельности определено законодательством, как основа государственной политики в области охраны труда.

Этот принцип формально признавался и ранее, но как законодательная норма впервые сформулирована в Основах. Министерство труда и социального развития августа 1996 путем слияния Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости РФ было образовано Министерство труда и социального развития. Постановлением Правительства было установлено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области труда, занятости и социальной защиты населения; реферат по теме управление охраной труда на предприятии функции, возложенные Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" на Федеральную государственную службу занятости населения.

В ней конкретизировались положения Федерального закона в части осуществления управления охраной труда, определялись основные задачи и принципы функционирования системы, а также задачи и функции конкретных органов государственной власти, т. Государственная политика в области охраны труда - это совместные действия органов законодательной исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Государство в лице органов законодательной исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов иными уполномоченными работниками, представительными органами разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда.

Функции по принятию нормативных реферат по теме управление охраной труда на предприятии актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации были переданы вновь образованному Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экономические реформы, наряду с расширением прав предприятий, организаций и учреждений в дальнейшем - предприятийпривела к созданию новых форм хозяйствования - сегодня субъектами трудовых отношений наряду с государством становятся работодатели, представляющие различные формы собственности и организации производства.

При новом подходе к управлению областью охраны труда, в условиях полной экономической самостоятельности предприятий, государство становится посредником в трудовых отношениях между работником и работодателем и регулирует с помощью законов и нормативных правовых актов интересы сторон, формирует механизмы и системы социального партнерства, социального страхования и обеспечения, гарантирующие социальную защиту работников.

Правовая база управления охраной труда Реферат по теме управление охраной труда на предприятии поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда.

Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами. По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.

Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.

Законодательный акт по охране труда - это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. Нормативный правовой акт по охране труда - это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Существующая система управления охраной труда сформировалась под воздействием становления рыночного механизма хозяйствования, одновременно в ней сохранились отдельные элементы управления прежней плановой экономики, такие, как предоставление прав на компенсацию за работу во реферат по теме управление охраной труда на предприятии и опасных условиях труда по спискам. Правовая база управления закреплена в: В Российской Федерации действует система нормативных правовых реферат по теме управление охраной труда на предприятии, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

На законодательство в области охраны труда безусловно оказали воздействие конвенции и рекомендации Международной организации труда МОТохватывающие широкий круг проблем обеспечения безопасности и гигиены груда. Эти международные правовые нормы учитывают практически все вопросы охраны труда, начиная с защиты от отдельных опасных и вредных фактов производственной среды, заканчивая организацией управления охраной труда.

Созданная при Лиге Наций в 1919 г. Деятельность МОТ в области условий и охраны труда осуществляется по трем направлениям: Основными мероприятиями по реализации этих направлений являются; разработка конвенций и рекомендаций, а также осуществление консультаций и помощи по созданию проектов законодательных актов на национальном уровне по условиям труда; реферат по теме управление охраной труда на предприятии типовых кодексов правил, кодексов практических действий инструкций по охране труда и защите от профзаболеваний, гигиене труда; подготовка руководящих указаний, методических пособий, публикаций по технической и медицинской инспекции; предоставление стипендий, учебных пособий, организация курсов для подготовки предпринимателей и трудящихся по вопросам условий труда, проведение симпозиумов, конгрессов, совещаний и т.

Международной ассоциацией социального обеспечения МАСО. Радикальная перестройка трудовых отношений в России вследствие становления рыночной экономики, расширение сотрудничества с зарубежными странами обусловливают необходимость более широкого применения в российском законодательстве международных социально-трудовых стандартов, разработанных и принятых МОТ.

В соответствии реферат по теме управление охраной труда на предприятии частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации ратифицированные конвенции имеют силу закона и являются составной частью ее правовой системы. Согласно нормам международного права принятые и ратифицированные конвенции имеют приоритет перед национальными законодательными актами и вместе с рекомендациями МОТ служат основой для ориентации и развития национального законодательства.

На эффективность этого воздействия существенное влияние оказывает широкая информированность правительственных и других органов, связанных с проблемами условий труда, а также механизм контроля МОТ за реализацией положений принятых конвенций в законодательстве и практике отдельных стран. Изменения, вносимые в правовые акты России под воздействием международной политики по охране труда, являются важным фактором формирования обновляемой системы управления охраной труда.

Активная деятельность по ратификации конвенций МОТ способствует эффективному осуществлению в России национальной политики в области безопасности и гигиены труда и производственной среды, а также предупреждению несчастных случаев и реферат по теме управление охраной труда на предприятии здоровья, связанных с трудом; укрепляет авторитет государственных инспекторов труда, позволяет осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда на любых предприятиях всех форм собственности; повысить международный престиж России как правого государства, уважающего и соблюдающего международные социально-правовые стандарты.

Основные направления государственной политики в области охраны труда Основополагающий принцип охраны труда сформулирован в Конституции РФ: Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является важнейшим направлением государственной политики в области охраны труда.

В разделе Х "Охрана труда" Трудового кодекса РФ установлены государственные гарантии по созданию благоприятных условий труда. Важнейшей статьей Трудового кодекса является статья 212, согласно которой обязанности реферат по теме управление охраной труда на предприятии обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо организациявступившее в трудовые отношения с работником. Следствием возложения на работодателя обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда является то, что исполнительные органы государственной власти отвечают только за проведение государственной политики, создание законодательной и нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, надзор и контроль за выполнением трудового законодательства.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда согласно новому Трудовому кодексу являются: Реализация основных направлений реферат по теме управление охраной труда на предприятии политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Особенности современной системы управления охраной труда в РФ До реферат по теме управление охраной труда на предприятии года, система государственного управления охраной труда в Российской Федерации представляла собой совокупность трех подсистем управления: Данная концепция определения структуры системы и принципов государственного управления охраной труда в России, была предложена кандидатом экономических наук, советником Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ А.

Административная реформа 2004 г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Минздравсоцразвития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда.

Минздравсоцразвития самостоятельно принимает нормативные правовые акты в сфере охраны труда, такие, как нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты, нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов и т.

Важнейшей особенностью административной реформы 2004 г. Трудовой кодекс РФ является тем федеральным законом, который осуществляет правовое регулирование трудовых отношений, в том числе в сфере охраны труда, поэтому у министерств, ведающих вопросами, например, промышленности или сельского хозяйства, теперь нет функции по управлению охраной труда.

Данное новшество противоречит положению статьи 216 "Государственное управление охраной труда" Трудового кодекса, в которой предусмотрено участие федеральных органов исполнительной власти в управлении охраной труда. Принятые за последние годы федеральные законы о разграничении полномочий государственных органов власти дополнили и развили положения, изложенные в Трудовом кодексе РФ в статьях 6, 7, 210 и 211.

В статье 6 "Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений иных, непосредственно связанных с ними отношений" изложены основы разграничения полномочий органов государственной власти, непосредственно относящиеся к охране труда.

Вследствие принятия федеральных законов о разграничении полномочий государственных органов власти субъектов Российской Федерации и проведении административной реформы произошли кардинальные изменения в государственном управлении охраной труда, ликвидирована вертикаль управления от федеральных органов исполнительной власти министерств, ведомств до организаций предприятий.

О том, чем "управляет" государственный орган исполнительной власти Минздравсоцразвития Россииосуществляющий по поручению Правительства РФ государственное управление в сфере охраны труда, видно из перечисления видов полномочий Министерства: В то время как в аналогичном Положении о Минтруде России от 23 апреля 1997 г. N 480 было указано, что оно "осуществляет государственное управление охраной труда, координирует работу федеральных органов исполнительной власти в этой области" и ряд других организационных мероприятий.

Иначе говоря, произошли существенные изменения в полномочиях министерства, что, в свою очередь, является логическим следствием того, что обеспечение безопасных условий и охраны труда возложено на работодателя. Он обязан выполнить обязанности, перечисленные в статье 212 Трудового кодекса РФ, за счет средств организации.

  1. Если она не создаются, то это надо расценивать как нарушение требований законодательства. Согласно нормам международного права принятые и ратифицированные конвенции имеют приоритет перед национальными законодательными актами и вместе с рекомендациями МОТ служат основой для ориентации и развития национального законодательства.
  2. Нормативный правовой акт по охране труда - это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом. В статье 21 говорится.
  3. Государственный надзор и контроль за охраной труда в РФ Заключение Список используемых источников Введение Формирование в России рыночной экономики обусловливает изменения, происходящие в системе управления охраной труда, представляющей собой сложную многоуровневую и полифункциональную деятельность, направленную на реализацию конституционного права граждан на труд в условиях безопасности и гигиены.
  4. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и инспекторы труда собственных инспекций труда , уполномоченные по охране. Государственный надзор и контроль за охраной труда в РФ Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; является одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников и осуществляется посредством проведения должностными лицами органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в установленной сфере, проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности и т.
  5. В условиях рыночной экономики никакие меры организационного характера в системе управления охраной труда не могут обеспечить необходимых результатов, если работодатель экономически не будет в них заинтересован. Функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации были переданы вновь образованному Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В действующей ныне системе управления охраной труда государство возложило обязанности по обеспечению права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на работодателя.

Таким образом, в управлении охраной труда сочетаются и взаимодействуют рыночные механизмы и организующее начало государства. Государственный надзор и контроль за охраной труда в РФ Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; является одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников и осуществляется посредством проведения должностными лицами органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление надзора и контроля в установленной сфере, проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности и т.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового реферат по теме управление охраной труда на предприятии иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется:

VK
OK
MR
GP